В соответствии с ч. 5 ст. 157 Трудового кодекса РФ если творческие работники средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иные лица, участвующие в создании и (или) исполнении произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения трехсторонней комиссии по регулированию социально – трудовых отношений, в течение какого – либо времени не участвуют в создании и исполнении произведений или не выступают, то указанное время простоем не является и может оплачиваться в порядке, которые устанавливаются локальным нормативным актом.
Так, гражданка К. работала в театре в должности артиста – вокалиста, в период театрального сезона и подготовки к его началу (сентябрь-май) в течение месяца не участвовала в создании, исполнении спектаклей и в репетиционной работе, в связи с чем приказам директора театра в период незанятости с середины октября по декабрь 2019 года последней была предусмотрена оплата труда исходя из двух третей установленной тарифной ставки (оклада).
Полагая, что приказ нарушает ее трудовые права, гражданка К. обратилась в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако в удовлетворении исковых требований ей было отказано.
Не согласившись с выводами суда гражданка К. обратилась с жалобой в Конституционный Суд Российской Федерации о несоответствии ч. 5 ст. 157 Трудового кодекса РФ нормам Конституции Российской Федерации в той мере, в какой исключает творческих работников из сферы действия общих норм трудового законодательства, не закрепляет каких-либо специальных гарантий труда.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 06.10.2021 разъяснено, что в учреждениях культуры работодатель не всегда имеет возможность обеспечить постоянное и равномерное распределение нагрузки, связанной с участием в репетициях и спектаклях между артистами. Однако это не означает, что члены коллектива, не принимающие участие в театрально-постановочном процессе перестают исполнять остальные трудовые обязанности, связанные с поддержанием на должном уровне и совершенствованием своих навыков и мастерства.
Период, когда работники не задействованы в спектаклях, не может признаваться простоем, поскольку работники продолжают исполнять свои трудовые обязанности, хотя и в меньшем объеме.
В этой связи законодатель исключил возможность отнесения творческих работников, временно не участвующих в создании произведений к категории работников, фактически остановивших работу в связи с простоем. При этом законодатель предусмотрел возможность определения в локальном нормативном акте размера и порядка оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании произведений, тем самым не определив минимального допустимого размера оплаты такого времени, предоставив работодателю неограниченную свободу в установлении соответствующего регулирования.
По мнению Конституционного суда РФ, отсутствие в законодательстве минимального размера оплаты времени, в течение которого творческие работники не участвуют в создании произведений или не выступают, свидетельствуют о наличии значимого пробела в правовом регулировании, в связи с чем федеральному законодателю надлежит внести в кратчайшие сроки необходимые изменения в действующее правовое регулирование.
