Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в соответствующие органы и к их должностным лицам, регламентируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ), который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в ином порядке.
Например, действия и решения лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, обжалуются в порядке, установленном главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Обращения подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента их поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления в иные органы запроса о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение.
По результатам рассмотрения обращения заявителю должен быть дан ответ по существу поставленных вопросов, а также приняты меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.
За нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Гражданам при направлении обращений необходимо иметь в виду, что положениями статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ определен ряд требований к оформлению обращений.
Так, в письменном обращении в обязательном порядке указывается:
- наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица,
- фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения,
- суть предложения, заявления или жалобы,
- личная подпись заявителя и дата.
Обращение, направляемое в форме электронного документа, должно содержать фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
При необходимости заявитель вправе приложить к своему обращению документы и материалы в электронной форме.
Письменное обращение следует направлять непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В случае поступления обращения в орган или должностному лицу, не уполномоченному на его рассмотрение, оно подлежит перенаправлению в соответствующий орган в течение 7 дней со дня регистрации, что удлиняет срок получения заявителем ответа на него.
